日前,國家生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署聯合發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》(2020年 第53號),自2021年1月1日起施行將全面禁止進口固體廢物。公告主要內容有三個方面:
一是我國將全面禁止進口固體廢物,生態環境部將不再審批、發放限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證。
二是對于海關特殊監管區域和保稅監管場所內單位產生的未復運出境的固體廢物、海關特殊監管區域和保稅監管場所外開展保稅維修和再制造業務單位生產作業過程中產生的未復運出境的固體廢物,均按照國內固體廢物相關規定進行管理。
三是《公告》自2021年1月1日起施行,相關規范性文件同時予以廢止。
2017年7月國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。2018年6月,《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出“力爭2020年年底前基本實現固體廢物零進口”的目標要求。2020年4月29日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議修訂通過《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,自2020年9月1日起施行。
《公告》實施后,我國將禁止以任何方式進口固體廢物,禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。對于違反相關規定,將境外固體廢物輸入境內的,根據《固廢法》等法律法規,由海關責令退運,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。同時,承運人對固體廢物的退運、處置,與進口者承擔連帶責任。
作為主要進口固體廢棄物之一的廢舊橡膠制品在《公告》實施后將無處遁形。
我國進口的固體廢棄物主要集中在廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊橡膠制品、稀有金屬冶煉、礦渣等種類。2015年,我國進口固體廢物總量超過4600萬噸;2016年,全世界56%的固體廢料的最終目的地是中國;2017年,僅美國就向中國出口了1600萬噸固體廢物。除了被核準進口的固體廢物,還存在大量禁止進口的洋垃圾通過走私、夾帶、瞞報等手段進入我國。
大量固體廢物拆解、處理、堆積產生的污染直接威脅我國大氣、水、土壤環境安全。禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革是黨中央、國務院在新時期新形勢下作出的一項重大決策,是推動形成綠色發展方式和生活方式、保護生態環境安全和人民群眾身體健康的一項重要制度改革。
自2017年7月國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,生態環境部會同海關總署等14個部際協調小組成員單位,密切配合,經過三年多的不懈努力,各項改革任務平穩有序推進,固體廢物進口種類和數量大幅度削減。