日前,國家生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2020年 第53號),自2021年1月1日起施行將全面禁止進(jìn)口固體廢物。公告主要內(nèi)容有三個方面:
一是我國將全面禁止進(jìn)口固體廢物,生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證。
二是對于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境的固體廢物,均按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
三是《公告》自2021年1月1日起施行,相關(guān)規(guī)范性文件同時予以廢止。
2017年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。2018年6月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出“力爭2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口”的目標(biāo)要求。2020年4月29日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,自2020年9月1日起施行。
《公告》實(shí)施后,我國將禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物,禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。對于違反相關(guān)規(guī)定,將境外固體廢物輸入境內(nèi)的,根據(jù)《固廢法》等法律法規(guī),由海關(guān)責(zé)令退運(yùn),并處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時,承運(yùn)人對固體廢物的退運(yùn)、處置,與進(jìn)口者承擔(dān)連帶責(zé)任。
作為主要進(jìn)口固體廢棄物之一的廢舊橡膠制品在《公告》實(shí)施后將無處遁形。
我國進(jìn)口的固體廢棄物主要集中在廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊橡膠制品、稀有金屬冶煉、礦渣等種類。2015年,我國進(jìn)口固體廢物總量超過4600萬噸;2016年,全世界56%的固體廢料的最終目的地是中國;2017年,僅美國就向中國出口了1600萬噸固體廢物。除了被核準(zhǔn)進(jìn)口的固體廢物,還存在大量禁止進(jìn)口的洋垃圾通過走私、夾帶、瞞報等手段進(jìn)入我國。
大量固體廢物拆解、處理、堆積產(chǎn)生的污染直接威脅我國大氣、水、土壤環(huán)境安全。禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是黨中央、國務(wù)院在新時期新形勢下作出的一項(xiàng)重大決策,是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一項(xiàng)重要制度改革。
自2017年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位,密切配合,經(jīng)過三年多的不懈努力,各項(xiàng)改革任務(wù)平穩(wěn)有序推進(jìn),固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量大幅度削減。