美國財(cái)政部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日宣布，認(rèn)定越南盾兌美元匯率在2019年低估約4.7%，部分歸因于政府干預(yù)。這一決定打開了美國對(duì)越南輪胎征收關(guān)稅的大門，并為特朗普政府針對(duì)涉嫌操縱匯率的國家實(shí)施關(guān)稅的計(jì)劃提供首個(gè)測試案例。

在這份針對(duì)進(jìn)口自越南的輕型輪胎進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的評(píng)估報(bào)告中，財(cái)政部稱，匯率低估受到越南“政府采取的匯率舉措”影響。這是美國財(cái)政部根據(jù)新規(guī)發(fā)布的首份評(píng)估。新規(guī)允許商務(wù)部在裁定反補(bǔ)貼稅時(shí)把匯率低估看作一種補(bǔ)貼形式。

美國商務(wù)部6月開始針對(duì)進(jìn)口自越南、韓國、泰國和中國臺(tái)灣的輪胎進(jìn)行傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查最初由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）提出。

美國財(cái)政部認(rèn)為越南盾被低估，可能會(huì)增加財(cái)政部在半年度貨幣報(bào)告中，將越南認(rèn)定為“匯率操縱國”的可能性。若認(rèn)定為“匯率操縱國”，美國財(cái)長努欽將需要同越南政府展開雙邊磋商，以修正這種情況。

但上述兩種認(rèn)定結(jié)果使用了不同的方法，依據(jù)的也是不同的美國法律。

前美國財(cái)政部和國際貨幣基金組織(IMF)官員Mark Sobel表示，美國商務(wù)部當(dāng)然有可能出于自己的目的，認(rèn)定一種貨幣被低估，但仍不符合財(cái)政部根據(jù)1988年和2015年外匯法規(guī)定，對(duì)外匯操縱的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。Sobel現(xiàn)為智庫國際貨幣金融機(jī)構(gòu)官方論壇(OMFIF)的美國部門主席。

美國財(cái)政部在發(fā)給商務(wù)部的評(píng)估函中表示，越南在2019年進(jìn)行了220億美元的國家外匯購買，包括經(jīng)由越南國家銀行買入的外匯，此舉將越南盾的實(shí)質(zhì)有效匯率壓低了3.5%至4.8%。

美國財(cái)政部稱，越南的行為導(dǎo)致越南盾匯率比符合均衡實(shí)質(zhì)匯率的水平低了約1,090盾。越南盾/美元在2019年的名義匯率為23,224盾，周二在銀行間市場交投于23,170盾。