2020年4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環境防治法(以下簡稱固廢法),自2020年9月1日起施行。固體廢物污染環境防治是打好污染防治攻堅戰的重要內容,事關人民群眾生命安全和身體健康;此次全面修改固廢法是貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于生態文明建設決策部署的重大任務,是依法推動打好污染防治攻堅戰的迫切需要,是健全最嚴格最嚴密生態環境保護法律制度和強化公共衛生法治保障的重要舉措。
一:新固廢法要求產廢單位需對第三方進行實質性審查,并建立臺帳和全過程監管;原本對危險廢物全過程監管的要求,覆蓋到全部工業固廢,固廢管理責任加強,固廢處置成本增加。
第三十六條規定產廢單位需建立工業固廢管理臺帳,如實記錄產生工業固廢的種類、數量、流向、貯存、利用和處置等信息,實現可追溯、可查詢。
第三十七條規定產廢單位委托第三方時需核實主體資格和技術能力,第三方對產廢單位有報告義務,需向產廢單位告知運輸、利用和處置的具體情況。
第一百零二條對違反本法規定的行為以及處罰措施作出具體闡述。
對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環境防治信息的的行為和產生工業固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的行為處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環境防治信息的;生活垃圾處理單位未按照國家有關規定安裝使用監測設備、實時監測污染物的排放情況并公開污染排放數據的;將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的;在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內,建設工業固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的;轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置未經批準的;轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用未報備案的;產生工業固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工業固體廢物的;貯存工業固體廢物未采取符合國家環境保護標準的防護措施的;單位和其他生產經營者違反固體廢物管理其他要求,污染環境、破壞生態的;對上述行為處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物,或者未采取相應防范措施,造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環境污染的行為處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算。
二:新固廢法進一步完善法律責任,增加處罰措施、提升處罰額度,罰款最高500萬提升了10倍到20倍。
第一百一十二條規定對未按照規定設置危險廢物識別標志的,未按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關資料的、未按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的,未按照國家環境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的,未經安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的,未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案等行為處以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第一百零四條規定,未依法取得排污許可證產生工業固體廢物的,由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉。
新固廢法全新固廢管理制度首次確立,對生產型企業提出新的固廢管理要求,包括建設項目的環境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施,關于危險廢物產生、收集、存儲、運輸、利用、處置的環境管理要求,跨省轉移固廢進行利用備案的規定、實驗室固體廢物管理,關于環境信息公開義務的規定等。