2020年4月29日,十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡稱固廢法),自2020年9月1日起施行。固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容,事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康;此次全面修改固廢法是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù),是依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要,是健全最嚴格最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度和強化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。
一:新固廢法要求產(chǎn)廢單位需對第三方進行實質(zhì)性審查,并建立臺帳和全過程監(jiān)管;原本對危險廢物全過程監(jiān)管的要求,覆蓋到全部工業(yè)固廢,固廢管理責任加強,固廢處置成本增加。
第三十六條規(guī)定產(chǎn)廢單位需建立工業(yè)固廢管理臺帳,如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固廢的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息,實現(xiàn)可追溯、可查詢。
第三十七條規(guī)定產(chǎn)廢單位委托第三方時需核實主體資格和技術(shù)能力,第三方對產(chǎn)廢單位有報告義務(wù),需向產(chǎn)廢單位告知運輸、利用和處置的具體情況。
第一百零二條對違反本法規(guī)定的行為以及處罰措施作出具體闡述。
對產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的的行為和產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄的行為處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息的;生活垃圾處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的;將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的;轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準的;轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案的;產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的;貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的;單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反固體廢物管理其他要求,污染環(huán)境、破壞生態(tài)的;對上述行為處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,或者未采取相應(yīng)防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的行為處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款,所需處置費用不足十萬元的,按十萬元計算。
二:新固廢法進一步完善法律責任,增加處罰措施、提升處罰額度,罰款最高500萬提升了10倍到20倍。
第一百一十二條規(guī)定對未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志的,未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料的、未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的,未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的,未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的,未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案等行為處以處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第一百零四條規(guī)定,未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)或者關(guān)閉。
新固廢法全新固廢管理制度首次確立,對生產(chǎn)型企業(yè)提出新的固廢管理要求,包括建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,關(guān)于危險廢物產(chǎn)生、收集、存儲、運輸、利用、處置的環(huán)境管理要求,跨省轉(zhuǎn)移固廢進行利用備案的規(guī)定、實驗室固體廢物管理,關(guān)于環(huán)境信息公開義務(wù)的規(guī)定等。