2020年4月26日,十三屆全國人大常委會第十七次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議;4月27日上午分組會議上審議包括固體廢物污染環境防治法修訂草案在內的6項草案。會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于固體廢物污染環境防治法修訂草案審議結果的報告。
草案三審稿就切實加強醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理,進一步統籌城鄉生活垃圾分類管理,加強農貿市場、農產品批發市場環境衛生治理,加大推進建筑垃圾污染環境防治工作力度等增加相關規定。
陳竺副委員長在分組審議時表示,我們要大幅減少快遞行業塑料制品的使用數量,同時大力推進開發對環境影響較小的替代材料。他建議在草案中專設條款,對塑料污染問題予以重視和體現。塑料是重要的基礎材料,但不規范處置塑料會帶來生態環境污染,甚至影響公眾健康。修訂草案二審稿明確,國家鼓勵電子商務、快遞、外賣等行業優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。
據了解草案主要修訂了以下內容:完善固體廢物污染環境防治監督管理制度,如建立固體廢物污染環境防治信用記錄制度,補充完善查封扣押措施等;強化工業固體廢物污染環境防治制度,如強化工業固體廢物產生者的責任,要求其建立、健全全過程的污染環境防治責任制度,建立固體廢物管理臺賬,委托他人運輸、利用、處置的要對受托方的主體資格和技術能力進行核實。
20世紀80年代以來,為緩解原料不足的狀況,中國開始從境外進口可用作原料的固體廢物,因此帶來的環境問題一直存在。修訂草案二審稿明確,國家基本逐步實現固體廢物零進口,由國務院生態環境主管部門會同國務院商務、發展改革、海關等主管部門組織實施。
綠水青山就是金山銀山,該法是十九大之后修訂的第一部環保法律,突出了防治結合,注重與循環經濟促進法和清潔生產促進法等法律的銜接。固體廢物污染環境防治法修訂草案事關綠色、循環、低碳發展。曹建明副委員長指出,固體廢物污染防治是我國生態文明建設和環境保護工作的重要組成部分。修訂固體廢物污染環境防治法,對貫徹落實習近平生態文明思想,推進我國生態文明建設,打贏污染防治攻堅戰,滿足人民日益增長的美好生活需要,具有重大意義。