近幾年，天然橡膠價(jià)格劇烈波動，波動幅度從7000元/到42000元/噸，引發(fā)上游天然橡膠種植產(chǎn)業(yè)和下游輪胎產(chǎn)業(yè)利潤極其不穩(wěn)定，困難重重。

在這困難時(shí)期，有關(guān)行業(yè)在之前推動國家修改復(fù)合橡膠標(biāo)準(zhǔn)后，現(xiàn)向商務(wù)部呼吁針對進(jìn)口復(fù)合橡膠采取措施，禁止進(jìn)口；向國標(biāo)委呼吁將《混合橡膠通用技術(shù)自律規(guī)范》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。對此，下游行業(yè)倍感壓力，憂心忡忡。如果這些措施實(shí)施，對正在重重困難和挑戰(zhàn)中調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的輪胎行業(yè)是雪上加霜，將對中國民族品牌輪胎帶來致命性的打擊。

天然橡膠行業(yè)和輪胎行業(yè)是唇齒相依的上下游行業(yè)，天然橡膠價(jià)格的波動與復(fù)合橡膠、混合橡膠的進(jìn)口也沒有直接關(guān)系，因此有關(guān)行業(yè)針對禁止復(fù)合橡膠、混合橡膠進(jìn)口的措施，并沒有對癥下藥，反而會加大兩個行業(yè)的困難，這真是應(yīng)了一句古語“本是同根生，相煎何太急”。

一、天然橡膠價(jià)格劇烈波動給上下游行業(yè)帶來的矛盾和弊端

這幾年我國天然橡膠上下游生產(chǎn)企業(yè)沒有達(dá)到和諧發(fā)展。天然橡膠價(jià)格高漲時(shí)，輪胎行業(yè)幾乎全行業(yè)虧損；天然橡膠價(jià)格暴跌時(shí)，種植企業(yè)又叫苦連天。忽漲忽跌的價(jià)格，讓上下游企業(yè)都像坐過山車一樣，無法把控企業(yè)的利潤。

在這種困擾下，上下游企業(yè)為了自身行業(yè)的發(fā)展，在對天然橡膠、復(fù)合橡膠、混合橡膠進(jìn)口的觀點(diǎn)上存在非常大的差異，導(dǎo)致了上下游行業(yè)的矛盾。

種植行業(yè)認(rèn)為天然橡膠價(jià)格的劇烈波動是中國進(jìn)口了大量的復(fù)合橡膠、混合橡膠所致。而實(shí)質(zhì)上，由于中國天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅過高，才導(dǎo)致輪胎行業(yè)被迫進(jìn)口復(fù)合橡膠和混合橡膠。天然橡膠價(jià)格最高的時(shí)候也是復(fù)合橡膠、混合橡膠進(jìn)口最多的時(shí)候。此外，進(jìn)口復(fù)合橡膠、混合橡膠并不會打壓天然橡膠價(jià)格。

天然橡膠價(jià)格下跌的深層次原因是因?yàn)檫@兩年中國輪胎行業(yè)的發(fā)展速度減緩，從過去兩位數(shù)的增幅下降到一位數(shù)的增幅，甚至還有負(fù)增長的情況，從而減少了對天然橡膠的需求。再加上某些機(jī)構(gòu)在期貨上對天然橡膠做空謀求暴利而擴(kuò)大了這種影響。

二、上下游行業(yè)對《混合橡膠通用技術(shù)自律規(guī)范》的理解

上游行業(yè)認(rèn)為，這兩年將天然橡膠以混合橡膠形式的進(jìn)口愈演愈烈，進(jìn)口量由2015年的53.83萬噸激增到2016年的181.8萬噸，嚴(yán)重沖擊了我國橡膠市場，導(dǎo)致我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)萎縮，競爭力下降，使原先具有收益優(yōu)勢的天然橡膠產(chǎn)業(yè)失去吸引力，膠園被嚴(yán)重棄采甚至毀膠改種的情況頻發(fā)，熟練膠工大量流失，膠農(nóng)膠工收入大幅下降，一些山區(qū)橡膠種植戶返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。目前國內(nèi)天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)仍在大面積虧損，社會不穩(wěn)定的因素正在加劇……

為了遏制天然橡膠以混合橡膠的形式無序進(jìn)口，緩解我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)困境，去年上游相關(guān)協(xié)會制定了《混合橡膠通用技術(shù)自律規(guī)范》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，并希望上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

但輪胎行業(yè)并不認(rèn)同上述理由，而是反對將《混合橡膠通用技術(shù)自律規(guī)范》上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。主要理由有：

1.《混合橡膠通用技術(shù)自律規(guī)范》出發(fā)點(diǎn)不對，與我國制定標(biāo)準(zhǔn)的原則相違背

2．該規(guī)范對混合橡膠的定義與海關(guān)總署的描述不同

3．該規(guī)范不具備可實(shí)施性

4．該規(guī)范的制定起不到提振天然橡膠價(jià)格的目的，但對中國民族品牌輪胎企業(yè)卻會帶來致命性的打擊

5、制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循科學(xué)原則，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)共同發(fā)展

三、如何從根本上解決天然橡膠、復(fù)合橡膠、混合橡膠的進(jìn)口問題

建議一，取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅。

我國輪胎行業(yè)存在的很多問題，如嚴(yán)重依靠出口市場，接二連三受到國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，很大程度上都是由于天然橡膠進(jìn)口高關(guān)稅造成的。設(shè)置天然橡膠進(jìn)口高關(guān)稅，既沒有達(dá)到保護(hù)膠農(nóng)的目的，又限制了國內(nèi)輪胎行業(yè)的發(fā)展，最終結(jié)果是得不償失。

建議二，天然橡膠、復(fù)合橡膠、混合橡膠進(jìn)口關(guān)稅統(tǒng)一調(diào)整為260元/噸從量稅。

這個方案一方面國家可以增加稅收，另一方面也可以讓企業(yè)在同樣的價(jià)格基礎(chǔ)上多選擇使用天然橡膠，有利提高輪胎質(zhì)量和產(chǎn)品檔次，有利于提高我國輪胎企業(yè)在國際市場上的競爭能力。

建議三，設(shè)立天然橡膠專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼重要領(lǐng)域用天然橡膠種植及研發(fā)。

按上述征收260元/噸從量稅，每年約有10.5億稅收費(fèi)用，建議由商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部牽頭，會同相關(guān)部委制定補(bǔ)貼方案，用于補(bǔ)貼國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域用天然橡膠產(chǎn)品的種植及研發(fā)，提高國產(chǎn)天然橡膠質(zhì)量、增加品種和提高檔次，提升我國天然橡膠產(chǎn)品的競爭力，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)互相合作，共同發(fā)展。